青落二十二年，各地动荡不止。
一纸诏书自青州下达，天下皆惊。
帝下诏，改西南六州，南部四州，东部交州，西部姜州，祁州太守为州牧，允十三州州牧自行招募州兵，镇压叛乱。
每岁各州当按比例向朝廷纳税。
若君主有诏，各级州牧当诏必从，率军随同君主作战。
一纸令下，天下哗然。
各级州牧先是观察局势，在发现并非女帝诱骗之举后，
燎原的野心滚滚燃起，十三州州牧动用了自己所拥有的全部力量，组建军队，镇压叛乱。
凡有一点叛乱的苗头刚刚升起，州牧的大军就已然开至，将起义镇压在摇篮之中，
广积粮，缓称王的观点在神州大地早已深入人心，
当军队的限制被放开，每一个野心家都在不顾一切代价的训练自己所拥有的力量。
一时之间，地方各级政府的实控
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