圣武七年秋，刘安下旨昭告天下。
在全国上下实行摊丁入亩，并进行州郡县三级改为州县两级制。
各州范围基本不改，郡改县，在河套地区设立宁州，朱崖州纳入交州辖下。
全国人口划分为商户，农户和手工业户口，各依据其所得上税。
商业大户也需要按人头缴纳税务，废除奴隶，所有人家不得驯养买卖奴隶，只得雇佣人做工。
盐业铁业必须收归国营，只有取得朝廷认可才能经营。土地买卖需要向当地官府认证，不得私自买卖土地。
文安侯府，
周不疑小心翼翼的搀扶着其母亲坐下，如今的周母已经是白发丛生，不复当年在荆州之时，只不过还一如当年的雍容典雅。
“母亲，孩儿奉陛下之命，即将外出办差。”周不疑说道。
“此次事务繁巨且事关重大，孩儿不敢有半点马虎。”
周
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